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塔利班崩溃可能有助于海洛因贸易

2020-01-23 04:01:00 来源:工人日报

   对于中亚的海洛因贸易来说,塔利班的崩溃可能是个好消息。 在塔利班被迫停止种植鸦片一年多之后,许多阿富汗农民再次用罂粟种植他们的田地。 CBSNews.com的David Kohn报道。

“没有任何胁迫,完全没有任何秩序,这对罂粟农民来说是有利的,”负责联合国在阿富汗的禁毒工作的伯纳德·弗拉希说。 总部设在伊斯兰堡的Frahi表示,阿富汗南部的许多农民已经种植了罂粟。 “我们担心它会回到早期的水平。”

对于阿富汗农民来说,恢复提高鸦片是可以理解的; 罂粟的利润比小麦等其他作物高出约30倍。

“农民必须生存下来,”另一名联合国禁毒官员说。 “如果你和我在他们的位置,我们会做同样的事情。另一种选择就是饿死。” 大多数专家说,在走私背后,鸦片可能是阿富汗的第二大产业,每年产生数亿美元。

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直到去年,阿富汗生产了近四分之三的世界海洛因。 但在2000年7月,塔利班禁止种植罂粟。 在政权之外,没有人确切知道禁令的动机是什么。 塔利班拥抱极其严格的伊斯兰教观点,他们说他们只是遵循古兰经的限制。

然而,许多观察家怀疑其他动机:一些人表示,该政权试图讨好国际社会,或者试图提高鸦片价格,希望通过自己的库存获得更大的利润。 其他人则认为,严重干旱与减少的关系更多与禁令有关,并指出塔利班继续允许加工和分发鸦片。

但令大多数外界观察人员感到惊讶的是,塔利班利用其野蛮的声誉吓唬农民遵守规定。 在一年中,鸦片收成下降了98%,从2000年的4000多吨减少到今年的80吨。 种植面积从20多万下降到不到2万。

甚至可疑的美国官员也对此印象深刻。 他们使用卫星间谍照片确定罂粟种植实际上已经暴跌。 “这是世界历史上史无前例的事情,”美国国务院一位追踪阿富汗毒品交易的分析师表示。

现在,由于塔利班处于失败的尖端,而且该国大部分地区似乎处于混乱之中,毒品贸易可能再次蓬勃发展。 即使现在与美国密切结盟的反塔利班北方联盟控制了该国大部分地区,鸦片产量也可能上升。 去年,即使塔利班禁止鸦片种植,联盟也继续允许。 事实上,在联盟控制的地区,罂粟种植面积增加了两倍。

由于塔利班控制的地区种植的鸦片很少,该地区产生了超过80%的阿富汗鸦片,符合联合国的要求。 “从鸦片贸易的角度来看,”联合国禁毒官员说,“北方联盟并不比塔利班好。”

阿富汗的中亚邻国也担心塔利班的死亡将使他们自己的毒品问题恶化。 虽然塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦种植的鸦片很少,但这些国家面临着海洛因的严重危害。 这些国家的边界​​基本无人防守,以及装备严重不足和报酬过低的警察部队,已成为将海洛因运往巴尔干,欧洲和俄罗斯的最佳途径。 贸易已经蔓延腐败,成瘾者和艾滋病。

根据约翰斯·霍普金斯大学中亚 - 高加索研究所所长弗雷德·斯塔尔的说法,有关人员 - 走私者,信使,腐败官员等 - 通常是以实物形式支付的,这个问题更加严重。 然后他们要么将海洛因卖给他们的朋友和邻居,要么最终自己使用。 无论哪种方式,药物最终都会沿着贩运路线渗透到城镇。 斯塔尔说:“几乎不可能在没有留下吸毒成瘾者的情况下在一个国家运输毒品。”

在与美国官员的讨论中,该地区的国家明确表示他们非常关注毒品交易。 “他们一直非常担心毒品交易,关于流经该地区的情况,”一名国务院官员说,他最近前往中亚并会见了几个政府的代表。 “他们认为这是阿富汗问题的重要组成部分。”

如果最终控制阿富汗的人能够控制或减少罂粟种植,该国的邻国可能会面临另一个问题。 阿富汗毒枭可以离开阿富汗并迁往中亚其他地方。

斯塔尔说:“如果像我预期的那样,新政府被迫对毒品采取强硬立场,那么其效果就是将其推向边境。” 这被称为气球效应。 “当你挤压气球时,空气只会移动到气球的不同部位,”乌兹别克斯坦联合国禁毒官员安东内拉·德莱达·提奇纳说。

种植不太可能转移到伊朗或巴基斯坦,阿富汗的东部和西部邻国。 在过去的二十年里,这些国家几乎完全淘汰了鸦片种植,并且不太可能让它回归。 根据联合国的数据,海洛因在这两个国家造成了严重破坏 - 伊朗有125万瘾君子,而巴基斯坦则有200万。 国务院一位官员说:“这种推动将更多地向北方国家发展。” “这是一个非常真实的恐惧。”

专家说,塔吉克斯坦是最可能的目标。 它与阿富汗有着漫长的山区边界,并且仍在从四年前结束的无政府内战中恢复过来。 “那里有很多土地,而不是很多人,”一位国务院官员说。 “这里土地肥沃,土地肥沃。”

转移可能已经开始。 “我们已经看到有迹象表明贩运者正试图在塔吉克斯坦开始种植,”一位联合国官员说。 “到目前为止,我们正在谈论有限的领域。但这很有可能。我们非常担心这一点。”

斯塔尔说,这个国家已经充斥着毒品腐败问题:“在塔吉克斯坦,它已经深入到政治体系中。贸易和加工,现在可能正在增长。”

该地区可能会从美国获得更多的禁毒帮助。 美国认为它有一个独特的机会大幅度减少海洛因的种植和生产。 “我们有机会将70%的世界海洛因供应量从市场上撤下,”药物执法机构(DEA)情报主管史蒂文卡斯特尔说。

过去,美国对中亚海洛因贸易的关注相对较少。 因为那里生长的鸦片几乎都没有在美国结束(大部分都是通往欧洲和俄罗斯),这个问题似乎不如拉丁美洲的贩卖。

但现在,作为将阿富汗变为一个统一的守法国家的努力的一部分,美国急于打击那里的毒品贸易。 国务院一位官员说:“没有人会让阿富汗恢复原状,这是恐怖主义的沃土。” 药物是同一问题的一部分,这是一般的无法无天。“

专家们不同意该地区的恐怖组织如何密切参与鸦片贩运活动。 “毒品贩运与恐怖主义是完全分开的,”该地区一名联合国禁毒官员表示。 但卡斯特尔称基地组织“非常”参与鸦片贸易。

据报道,作为禁毒努力的一部分,美国飞机轰炸了阿富汗的鸦片库存。 虽然这些架次的成功尚不清楚,但卡斯特尔表示,轰炸本身并不能消除库存,这可能相当于过去四年收获量的一半以上。

卡斯特尔周二在参加由DEA赞助的关于毒品恐怖主义的研讨会后发表讲话说:“库存是一个装满鸦片的行李箱。” “这很容易移动。不要指望一些智能炸弹可以嗅出每一个鸦片库存。”

DEA已经开始为该地区制定战后禁毒计划。 卡斯特尔昨天在伦敦会见了英国执法官员,开始制定共同战略。 美国也在制定削减鸦片产量的初步计划。

卡斯特尔说,为了取得成功,该计划必须包括非军事手段。 简单的轰炸是行不通的。 “你准备好每年回去轰炸阿富汗的战场吗?轰炸是一个非常狭隘的解决方案,”他说。 “你必须有一个长期计划。”

美国国务院国际麻醉品和执法事务局(INL)的一名官员表示,减少措施将涉及外交和发展援助。 后者将用作提供的杠杆,以换取减少或结束罂粟种植。

但要成功遏制毒品交易,最终掌管阿富汗的人必须给鸦片农民和经销商一个可行的替代品。

“让我们看看国际社会做了什么样的重建,”联合国官员说。 “现在他们都有希望帮助重建阿富汗。无论谁最终执政,即使他们有结束罂粟种植的政治意愿,只有提供经济替代方案,他们才会成功。否则农民将继续发展它。”

作者:David Kohn,©MMI,CBS Worldwide Inc.保留所有权利

(责任编辑:姜钮)
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